Demokratların Kongre Zaferi ABD Enerji Politikalarını Değiştirir mi?

ABD Senatosu bu hafta, özellikle boru hatları ve kabloların döşenmesine yönelik federal izinlerin verilmesini düzenleyen yeni bir yasa üzerinde ön oylama yapacak. Düzenlenmiş yasanın destekçileri, Senato ve Temsilciler Meclisi'nde Demokratların çoğunlukta olduğu yeni Kongre'nin 3 Ocak 2027'de göreve başlamasından önce yasayı geçirmeyi hedefliyor.

Geçen eylül ayında Cumhuriyetçi ve Demokrat partiler arasındaki uzlaşıyla hazırlanan taslak, "Ortak Amerikan İstihdam ve Satın Alınabilirlik Yasası" adını taşıyor. Destekçilerine göre yasa, haneler ve işletmeler için enerji dahil kamu hizmetleri faturalarının maliyetini düşürerek Amerikalıların yaşam yükünü hafifletmeyi amaçlıyor.

Bürokratik engellerin azaltılması ve enerji iletim hatları ile benzeri projeler için izin alma gerekliliklerinin çoğunun kaldırılması sayesinde hizmet şirketlerinin işlerinin kolaylaşması ve halka hizmet sunma maliyetlerinin düşmesi öngörülüyor. Yasa ayrıca federal kurum ve dairelerin verilmiş izinleri iptal etme yetkisini sınırlandırırken, büyük yapay zekâ veri merkezlerinin kendilerine enerji bağlanma maliyetini üstlenmelerini şart koşan kurallarda da değişikliğe gidiyor.

Yasa taslağı, faaliyetlerini bürokratik kısıtlamalardan uzaklaştırarak kolaylaştırdığı için Amerikan enerji şirketlerinin desteğini alsa da mevcut Kongre'deki bazı Demokratların eleştirilerine maruz kalıyor. Wall Street Journal'ın haberine göre, Temsilciler Meclisi Doğal Kaynaklar Komitesi'nin Demokrat üyesi Jared Huffman,yasanın çevresel kısıtlamaları ortadan kaldırdığını, yerli kabilelerin ve diğer kesimlerin etkisini azalttığını ancak "Trump'ın yenilenebilir enerji kaynaklarına açtığı savaşı" sona erdirmediğini savunuyor.

Demokratlar ve Enerji Politikaları

Senato'nun bu hafta yapacağı oylamanın sonucundan bağımsız olarak yasanın, Başkan Donald Trump'ın imzasına sunulmadan önce Kongre oylamasından ve muhtemelen başka oylama turlarından geçmesi gerekiyor. Bu süreç yılın geri kalan haftalarında tamamlanmazsa yasa, hem Senato hem de Temsilciler Meclisi'nde Demokratların çoğunlukta olduğu yeni Kongre tarafından gözden geçirilecek.

Her iki kanattaki Demokrat çoğunluk, Trump'ın yasalar üzerindeki vetosunu aşmak için gereken üçte ikilik çoğunluğu sağlamasa da yeni Kongre enerji ve altyapı politikalarının seyrini farklı şekillerde etkileyebilir. S&P Global Energy raporunda da belirtildiği üzere, yeni Kongre en azından yasama organının onayını gerektiren finansman kararlarını zorlaştırarak Trump yönetiminin yeni politikalarını engelleyebilir.

Hukuk firması Bracewell'in ortaklarından Joseph Brazauskas, geçen hafta katıldığı çevrimiçi bir forumda Demokratların seçimlerdeki ezici zaferini ve bunun, Çevre Politikası Yasası'na dayanarak enerji iletim projelerine açılan davaları sınırlandıran bu yasanın kaderi üzerindeki etkisini değerlendirdi (taslak ayrıca doğalgaz boru hatları için izin verilmesini kolaylaştıracak şekilde Temiz Su Yasası'nda değişiklikler içeriyor).

Mevcut Kongre'deki ılımlı Demokratların, partinin ilerici kanadından yeni seçilen üyeler göreve başlamadan önce yasayı hızla geçirme ihtimali bulunsa da seçim sonuçları bu süreci sekteye uğratabilir. Brazauskas'a göre Demokratların zaferi, çevre savunucuları gibi Demokratlarla bağları olan lobi gruplarını ve sivil toplum kuruluşlarını yasaya yönelik muhalefetlerini tırmandırmaya teşvik edecek kadar ezici oldu.

Dahası, Demokrat çoğunluklu gelecek Kongre, bu yasa kabul edilse dahi, enerji şirketlerinin işlerini zorlaştıracak meclis oturumları ve soruşturmalar yoluyla bu şirketleri hedef alma fırsatına sahip. Enerji komitesi gibi yeni Kongre'deki komite başkanlıkları ve üyelikleri yeni temsilciler ve senatörler yılbaşında göreve başlayana kadar resmileşmeyecek olsa da Demokratlar şimdiden celp hazırlıklarına başladı. Global Energy raporuna göre, gelecek Kongre'nin enerji sektörüne yönelik soruşturmaları tüketici enerji fiyatlarına,büyük veri merkezlerinin inşasına ve yönetimden ayrıcalıklı muamele görmüş gibi görünen enerji anlaşmalarına odaklanacak.

Enerji Politikasını Zorlaştırmak

İktidardaki Cumhuriyetçi Parti kontrolündeki Kongre, 2025 yılında federal ruhsatlandırma yasasında değişiklikleri onaylamıştı. Dolayısıyla Demokrat çoğunluklu yeni Kongre'nin bu değişiklikleri iptal etmesi zor; zira yeni her yasa Başkan Trump'ın onayını gerektiriyor ve Trump, Demokratların çıkaracağı her yasayı Kongre'ye geri göndermek için veto yetkisini kullanacağını açıkça ilan etti. Başkanın imzası olmadan herhangi bir yasanın yürürlüğe girmesi için Demokratların üyelerin üçte ikisine sahip olması gerekiyor ki geçen haftaki büyük zaferlerine rağmen bu sayıya ulaşamadılar.

Ancak Demokratlar, yürüteceklerini duyurdukları meclis soruşturmaları aracılığıyla Trump yönetiminin enerji politikalarını çok daha zor bir hale getirebilir. Gelecek Kongre'deki soruşturmalar; üretim sözleşmelerini,enerji şirketlerine federal arazi tahsis izinlerini ve enerji şirketleri ile Beyaz Saray arasındaki —özellikle Venezuela petrolü düzenlemelerine ilişkin— ilişkileri kapsayacak.

Demokrat Kongre, Trump yönetiminin elektrikli araç kullanımına yönelik teşvikler ve temiz enerjiye geçiş politikaları kapsamında iptal ettiği düzenlemeleri yeniden canlandırabilir. Biden yönetimi döneminde onaylanan ve Trump tarafından iptal edilen 170 milyar doları aşkın temiz enerji projeleri finansmanını geri getirmek zor olsa da Demokratlar, Kongre'nin bütçe tahsisleri üzerindeki kontrolünü kullanarak göçü sınırlama, göçmenleri sınır dışı etme ve Trump yönetiminin benimsediği diğer politikaların finansmanını kısmakla tehdit edebilir; bunu temiz enerjiye geçiş teşvikleri karşılığında bir pazarlık kozu olarak kullanabilir.

Beklenen komite soruşturmaları, oturumlar ve yönetim yetkilileri ile enerji şirketi CEO'larının ifadeye çağrılması, geçen yıldan bu yana uygulanan bazı enerji politikalarının değiştirilmesi konusunda Kongre'de uzlaşı sağlanmasını kolaylaştırabilir. Bunlar arasında federal sularda rüzgâr türbini alanlarına ve diğer yenilenebilir enerji projelerine yeniden izin verilmesi de yer alıyor.

Veri Merkezleri ve Fosil Yakıtlar

Demokratların Kongre seçimlerindeki zaferinin en dikkat çekici noktalarından biri, geleneksel olarak Cumhuriyetçilerin kalesi olarak bilinen Teksas eyaletindeki büyük başarıları oldu. Teksas'ın önemi yalnızca en büyük petrol ve doğalgaz üretim bölgelerine ev sahipliği yapan ABD'nin güneyindeki "enerji kalesi" olmasından değil, aynı zamanda günümüzde "veri merkezleri eyaleti" olarak anılmasından kaynaklanıyor.

Kongre seçimlerindeki zaferin yanı sıra, 1995 yılından bu yana ilk kez bir Demokrat, Teksas Petrol ve Gaz Düzenleme Kurulu ile Demiryolları Komisyonu'nda sandalye kazandı. Eyaletteki petrol ve gaz üretiminin yanı sıra gaz dağıtım şebekelerinin işleyişini ve boru hatlarının güvenliğini denetleyip belirleyen bu kuruma seçilen John Rosenthal, iki Cumhuriyetçi üyeye katılacak. Rosenthal'ın zaferi, kurumda çoğunluk hâlâ Cumhuriyetçilerde olduğu için tek başına büyük bir etki yaratmayabilir; ancak diğer iki üyeden birini kendi tarafına çekebilirse, güneyin en önemli eyaletindeki enerji politikalarını değiştirebilir.

Buna ek olarak, mevcut ABD yönetiminin özellikle büyük veri merkezlerinin inşasına yönelik enerji politikalarına karşı çıkan çok sayıda eyalet valisi de seçimleri kazandı.

Federal Bütçe Tahsisleri

"Cleanview" projesinin kurucusu ve başkanı Michael Thomas, seçim sonuçları nedeniyle Amerika'da inşa edilmesi planlanan veri merkezi projelerinin %41'inin duracağını tahmin ediyor. Analizine göre, ülke genelinde yaklaşık 159 gigavat kapasiteyle çalışacak olan ve toplamın %41'ini oluşturan veri merkezleri,seçimi kazanan valilerinin bu merkezlerin inşasını desteklemediği eyaletlerde bulunuyor. Yaklaşık 69 gigavat kapasiteli ve toplamın %18'ini oluşturan diğer planlanmış merkezler ise kazanan valilerin bu merkezlere sağlanan vergi muafiyetlerini ve diğer kolaylıkları değiştirmeye çalışacağı eyaletlerde yer alıyor.

Fosil yakıtlara (petrol ve doğalgaz) gelince; Kongre'deki Demokratların federal bütçe kalemleri üzerindeki kontrollerini kullanarak açık deniz rüzgâr türbini çiftlikleri ve güneş enerjisi projeleri gibi yenilenebilir enerji projelerine yönelik bazı teşvik ve ayrıcalıkları geri getirmeye çalışmaları bekleniyor.

Ayrıca, hazırlıklarına şimdiden başlanan meclis soruşturmaları ve ifade oturumları; Venezuela ile ilgili petrol sözleşmelerini, Beyaz Saray'ın bu süreçteki rolünü ve bu bağlamda yönetim ile bazı enerji şirketleri arasındaki şüpheli ilişkileri mercek altına alacak. Bunun yanında, Alaska'da olduğu gibi federal arazilerdeki ve doğa koruma alanlarındaki ruhsatlardan enerji şirketlerinin elde ettiği kâr marjları da soruşturulacak.

Global Energy, Rystad ve enerji sektörüne yönelik diğer bilgi ve danışmanlık şirketlerindeki analistler,önümüzdeki iki yılın Kongre'deki meclis soruşturmaları ve celplerle yoğun geçeceğini, bunun da Başkan Donald Trump yönetiminin mevcut enerji politikalarını sürdürmesini son derece zorlaştıracağını öngörüyor.